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  • 研究
  • 2017年6月8日

美国退出《巴黎协定》后的道路

特朗普总统让美国退出应对气候变化的全球协议的举动有什么真正的影响?

现在特朗普总统宣布他打算让美国退出2015年的《巴黎协定》,这对该协定的既定目标意味着什么,对市场和投资者可能会产生什么影响?

简单地说,变化很小。目前的国家承诺已经不足以将全球变暖控制在比工业化前水平低2摄氏度的水平,这是协议的既定目标。我们承认,其他国家可能会效仿退出该协议,但目前还没有国家表示退出,而欧洲和中国正在加大退出力度。事实上,特朗普总统的决定与许多公司和投资者最近发出的信号有所不同。此外,我们重申我们的观点,即目前大多数行业是由经济和技术而非政策驱动的。

从理论上讲,特朗普政府可以在巴黎问题上什么都不做,仍然撤销环境政策,而且不会受到真正的影响。

退出该协议将需要数年时间。由于美国已经批准了《巴黎协定》,正式退出其承诺将需要四年时间——除非美国完全退出1992年建立《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)的母条约,这可能会在一年内使美国对这两个协定的义务失效。目前尚不清楚特朗普总统在考虑哪个选项。

几乎没有成本

在美国退出《巴黎协定》后,约190个签署国仍处于不确定状态,同时加入了尼加拉瓜和叙利亚,这是仅有的两个没有签署《联合国气候变化框架公约》的成员国——尼加拉瓜,因为它认为该协议不够深入,叙利亚,因为其持续的内战。

尽管总统断言《巴黎协定》的现行条款对美国企业不公平,但我们认为该协定是故意设计成无风险的。该协议缺乏对各国承诺的任何法律执行,使得美国无需参议院投票就能接受该协议。从理论上讲,特朗普政府可以在巴黎问题上什么都不做,仍然撤销环境政策,而且不会受到真正的影响。

当然,并非所有人都认为这些协议没有风险。在宣布退出前几周,民选官员给特朗普总统的两封信——一封来自10个州的总检察长,另一封来自22名参议员,都是共和党人,他们表示支持退出,认为如果不履行承诺,继续留在该协议将使美国面临诉讼风险。

经济和技术仍然是主导

尽管如此,经济和改进技术而不是监管,才是当今全球市场许多可持续发展趋势背后的驱动力。我们的能源大宗商品团队对发电经济学的基本面分析表明,从长期来看,煤炭无法与天然气或可再生能源竞争,即使在没有补贴的情况下也是如此。在最近的一份报告中,该团队将2017年的煤炭燃烧预测下调了约4%,现在只看到了温和的同比改善,由于天然气和可再生能源的持续竞争,大部分的增长到2018年就会消失。

同时,速率太阳能和风能经济正在发生变化我们认为,在美国,太阳能电池板的价格在短短两年内(估计是2016- 2017年)就下降了近50%,而在美国多风地区,风力发电的全成本仅为一座新的天然气发电厂(每千瓦时0.055-0.065美元)所需全成本收入的三分之一到一半。

今年5月,亚利桑那州一家公用事业公司签署了一份20年的合同,以低于0.03美元/千瓦时的价格购买太阳能光伏发电,据称这是迄今为止美国太阳能光伏发电的最低价格。在税收抵免的情况下,风能已经实现了0.015-0.025美元/千瓦时的全部成本,到下一个十年初,即使没有税收抵免,也可能达到0.02 -0.03美元/千瓦时的产品,这主要是由于风力涡轮机技术的改进——更高的塔架设计和更宽的转子直径,可以将净容量因子提高到近60%。

提升自己的机会

美国退出对企业、投资者和其他国家有何影响?一些发展中国家可能想要效仿,很高兴有一个借口退出该协议,摆脱他们眼中的负担。然而,值得注意的是,在2015年最初的巴黎谈判期间,各国不仅同意将气温上升控制在“远低于2摄氏度”,而且还“努力将其限制在”比工业化前水平高1.5摄氏度的范围内——这是一个更雄心勃勃的目标,旨在吸引更多而不是更少的国家加入协议。

事实上,其他一些国家已经抓住机会加快步伐。自美国大选以来,为了应对日益加剧的全球气候担忧,许多人在气候变化的言论上加大了力度,而不是响应美国在碳排放问题上不断转变的立场。欧洲各国外长已承诺提高合作伙伴的意识,并在气候政策方面重振全球联盟,包括与加拿大、中国、印度和伊朗举行双边会议。

一些人认为,如果中国继续沿着目前的道路走下去,中国可能会从美国手中接过可再生能源的领导权,并在巴黎气候协议中发挥关键作用。过去三年,中国的煤炭消费量一直在下降;中国一直在关闭效率低的小型煤矿,同时继续投资可再生能源领域,既面向国内市场,也面向出口。

代理在当地

甚至美国个别州也被刺激采取行动。最近,加州参议院提出了一系列法案,从加快可再生能源目标,到保留具有里程碑意义的联邦环境法律,如《清洁空气法》和《清洁水法》,即使它们在联邦层面被取消,也要在州法律下执行。这些法案在一定程度上被视为针对联邦行动的“保险”。此前,美国参议院否决了废除石油和天然气钻探甲烷排放限制的动议。在美国最近一系列环境政策的逆转中,这是第一个失败的。

企业也在加紧努力,争取竞争力。一些大型上市公司和首席执行官最近签署了两封信,敦促特朗普总统出于竞争力、创造就业机会和商业风险管理的考虑,继续留在巴黎气候协议中。在去年秋季大选后不久,包括能源和煤炭公司在内的数百家公司开始了类似行动。最近,地方政府、企业和投资者在一封题为“我们还在”。

最后,但同样重要的是,投资者也在大声疾呼。在最近的年度股东大会上,股东们对与气候相关的提案尤其直言不讳。一家大型能源公司超过60%的股东最近投票反对管理层的建议,支持该公司报告其气候进展情况。同样的情况也发生在另一家能源公司,一些较小的能源公司的类似提案以46%-48%的选票惜败。

改编自最近的一份报告,《美国将选择更少人走过的道路,退出COP21》(2017年6月1日)。了解更多摩根士丹利raybet炉石传说信息研究在可持续发展问题上,a问你的摩根士丹利raybet炉石传说代表或财务顾问完整的报告。另外,更多的raybet01